瓦房店市文兰街道红风社区的居民刘文博,在经历了中年下岗的痛苦之后,2003年在政府创业扶持政策的支持下,创办了天红印刷厂。7年来,企业的经营规模越来越大,产品销售由大连地区扩展到上海等地,现在厂里48名工人中有34人曾经都是下岗失业人员。目前,天红印刷厂正在酝酿融资建新厂房。
记者昨日从市人力资源和社会保障局了解到,我市作为首批创建国家级创业型试点城市,今年以来坚持政府促进、社会支持、市场导向、自主创业的原则,从提高各类人员创业意识、增强创业能力和改善创业环境入手,加强创业培训,落实创业政策,提升创业服务水平,鼓励和扶持更多的城乡劳动者成功创业。截至目前,全市实现创业就业3.2万人,培养创业带头人1853人,带动就业11,082人。
大连市开展的自主创业情况抽样调查结果显示,一半的受访者是由于找不到自己满意的就业岗位而创业,以生存型创业为主,而且受教育水平普遍不高。为此我市通过建立创业实训模拟公司和发放培训卷等办法,不断加大创业培训工作力度。今年1-11月份,全市开展创业培训4873人。
我市还积极开展创业见习孵化工作。目前,全市建立市级创业孵化基地1个,入驻企业52家,吸纳就业610人;各级人力资源和社会保障部门建设创业孵化基地46个,入驻企业633户,吸纳2598人就业。此外,科技局建成各类科技孵化器30家,中小企业局认定11户“市级小企业创业基地”。
记者在瓦房店采访时了解到,刘文博在创业之初,企业缺资金,厂里的13名下岗失业人员拿出失业证,通过捆绑式小额贷款贷得26万元,不仅盘活了企业,也使企业获得新的发展。几年来,天红印刷厂累计贷款30万元,截止到2008年所有贷款全部还清。为了支持更多像刘文博一样的创业者,我市今年加大小额担保贷款发放力度,扩大小额担保贷款范围,将残疾人、低保人员、军人家属、留学回国人员、返乡创业农民工、被征地农民等群体纳入小额担保贷款范围,小额担保贷款额度由5万元提高到10万元,微利贴息项目由25个扩大到32个。通过简化申领手续、建设信用社区、实行捆绑贷款等办法,全力推动小额贷款的发放。今年1-10月份,全市共发放小额担保贷款6664万元。
为有效应对金融危机带来的不利影响,加快创建创业型城市,我市相继出台了一系列政策措施,有效支持中小企业稳定健康发展。市财政安排10亿元,作为支持中小企业发展资金;工商部门出台39条新政策,进一步放宽市场准入限制;设立金融业发展专项资金,实施为期3年的中小企业融资培育计划,支持失业人员自主创业。我市还取消和停止征收65项行政事业性收费项目,全市保留行政事业性收费60项,是全国行政事业性收费项目最少的城市之一。将零就业、低保户和残疾人家庭成员纳入减免税扶持人员范围,将失地失海农民、农转居人员纳入免收行政事业性费用人员范围。今年前10个月,全市有225户商贸服务型企业吸纳1256人就业,享受减免税881.87万元;有12837名再就业人员享受减免税1093.45万元;有23.55万人次享受减免费1558.14万元。
今年,我市加大信贷支持和财政资金投入力度。对首次自主创业的低收入人员给予4000元的一次性创业补贴。市政府筹集资金1000万元设立了高校毕业生创业资金,专项用于扶持高校毕业生创业。对优秀自主创业毕业生实行奖励性补贴。高校比较集中的地区,定期开展大学生激情创业活动,对高校学生制定实施的创业计划或项目进行评选,并根据项目类型和提供岗位情况分别给予2万元至10万元的资金扶持。